縣域是農村經濟、社會、文化等發展的基本單元，是解決城鄉發展不平衡不充分問題的主陣地?？h城是縣域經濟社會發展的中心和城鄉融合發展的關鍵節點。在省委、省政府日前印發的《關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》中，明確要實施“強縣工程行動”。4月27日，省政府新聞辦舉行《實施意見》精神解讀系列新聞發布會第7場，省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷介紹了湖北實施強縣工程行動有關情況。

(資料圖)

劉豐雷在新聞發布會上答記者問文字實錄。

中國日報記者：強縣工程強調，要推進以縣城為重要載體的就地城鎮化，推進以縣域為單元的城鄉統籌發展。請問，我省準備如何統籌城鄉建設？

劉豐雷：謝謝您的提問。

近年來，我省實施了以改善城鄉人居環境為突破口，加快補齊縣域城鄉基礎設施建設短板，實施了縣城品質提升、擦亮小城鎮、垃圾無害化處理、鄉鎮生活污水治理四個“三年行動”，通過四個“三年行動”的實施，縣城的集聚以及承載能力明顯提升，全省縣城人口的聚集度達到44.5%，縣城購房者中農村居民占56.6%，均高于全國平均水平，縣城已經成為統籌城鄉發展的“紐帶”、縣域經濟社會發展的中心。

下一步，我們將順應縣域人口轉移規律，統籌城鄉發展融合，重點抓好“三個一”：

第一，規劃實施“一張圖”。尊重人口轉移規律，堅持規劃實施“一張圖”。統籌城鄉建設，首先任務就是要順應人口向縣城、向城市集中的規律，加強規劃統籌?？h域規劃要從行政單元向地理單元轉變，積極順應流域地理走向，打破行政區域界限，以片區為單元統籌謀劃，打破條塊分割、各自為政的規劃編制模式，確保一張藍圖管全域。鄉村規劃要由“自上而下”向“自下而上”轉變，融入共同締造理念，重點繪好“三張圖”，即：總體平面圖、基礎設施和公共服務布局圖、產業發展圖，讓群眾看得懂、易接受、能落地。

第二，設施服務“一體化”。聚焦城鄉融合發展，推進設施服務“一體化”。圍繞縮小城鄉差距，推動資源要素及設施服務向鄉村延伸，重點聚焦“五個一體化”：一是城鄉交通“一體化”，打通斷頭路，開展“四好農村路”建設；二是城鄉安全供水“一體化”，推動有條件的縣城供水管網向農村延伸；三是城鄉生活垃圾污水治理“一體化”，建立完善的垃圾收轉運處置體系，因地制宜采取集中與分散相結合方式做好污水處理；四是城鄉教育醫療資源配置“一體化”，大力推進農村教育、醫療等設施建設；五是城鄉互聯網生活服務“一體化”，加強通訊基礎設施建設，方便農民購物、農產品銷售和政務服務。

第三，城鄉建設“一盤棋”。系統塑造城鄉品質，推進城鄉建設“一盤棋”。城鄉建設要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，留住鄉風鄉韻鄉愁，推進三個融合。一是推進建設行為與生態系統的融合。與山水林田湖草共同營造，多用自然的方法，少用人工的方法；多用生態的方法，少用工程的方法；多用柔性的方法，少用剛性的方法，實現人與自然和諧共生。二是推進城景融合。把縣域按景區特色建設營運，通過充分串聯、整合資源，統籌“吃、住、行、游、購、娛”一體推進，提供沉浸式、體驗式的，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的新“富春山居圖”。三是推進歷史文脈與現代人居融合。注重延續歷史文脈，保護傳承縣域歷史文化和風貌，保存傳統街區、傳統村落。以縣域為單元編制本土特色農房標準圖集，建設一批“五好”示范農房和示范小區。

我們將以縣域為單元，每年組織開展鄉村建設評價，形成“既把脈、又開方抓藥”的鄉村建設評價機制，采用“點穴式、針灸式”的手法，從而提高城鄉建設的針對性、實效性。

謝謝！

極目新聞楚天都市報記者：縣城是實施強縣工程的主戰場，請問，湖北對推進縣城高質量發展有什么具體舉措？

劉豐雷：謝謝楚天都市報記者的提問。

縣城是實施強縣工程的主戰場和重要載體，我們將統籌城鄉區域和資源環境，增強縣城集聚力、吸引力和承載能力，完善縣城功能，提升縣城品質。做到“四個好”：

一是確定好定位。堅持“以水定城、以人定地、以地定房”，合理確定縣城中長期人口規模和用地規模，有序引導人口向縣城集中，適度超前配套完善基礎設施。大城市周邊縣城要發揮區位優勢，積極承接產業轉移，提升市政和公共服務基礎設施配套水平；平原地區縣城要按照“四化同步”要求，推進城鄉一體化發展，努力實現城鄉融合；山區縣城要控制開發強度，基礎設施建設以小型化、分散化、生態化方式為主，降低建設和運營維護成本，與周邊自然生態有機融合。

二是提供好房子。安居才能樂業。根據人口的總量、結構和住房需求，精準供給住房品種和數量，適配租賃住房，解決好青年人和新市民的安居問題。堅持縣城建設疏密有度、錯落有致、合理布局，按照“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”的原則，打造尺度宜人的空間形態。加強縣城建筑高度管控，鼓勵新建住宅以多層為主并安裝電梯，控制高層建筑建設。大力推廣智能建造、綠色建造，提升科技智慧應用水平，供給高品質的住房產品。改善物業服務，配置生活增值服務產品，為老百姓提供高品質生活。

三是打造好生態。統籌縣城水系統、綠地系統和基礎設施系統建設，統籌生態廊道、景觀視廊、通風廊道和綠道布局，將縣城建設融入藍綠生態本底，保護好縣城山水脈絡和自然風貌。著力消除縣城黑臭水體，扎實推進垃圾污水治理。持續推進園林縣城建設，大力推進串園連山、增花添彩、立體綠化。以縣城安全韌性、環境整治為切入點，明確可感知、可量化、可評價的城市治理標準，提升縣域治理標準化、精細化、智慧化水平，提升縣城品質，彰顯縣城品位。

四是營造好場景。將“場景”作為“聚人”的重要方法和途徑，筑景成勢、營城聚人、以人興城。聚焦老百姓尤其是年輕人的需求喜好，營造高品質的生活、工作和休閑場景，滿足年輕人多樣化、多層次需求。推進文化藝術、休閑娛樂、生活服務、自然生態場景營造，激發縣城活力，提升故事感、體驗感和在地感，將“灰色剩余空間”打造成最具活力的“金角銀邊”，以最優美的場景服務美好生活需求，讓縣城對人才、對青年人更具吸引力和吸附力。

謝謝！